El bloque BRICS ampliado se ha convertido en una piedra angular de la “mayoría global”, representando casi el 40 por ciento del PIB mundial por paridad de poder adquisitivo y sirviendo como un contrapeso institucional vital.
En este panorama cambiante, el grupo prioriza la alineación estratégica entre la integración económica, la independencia financiera y la soberanía tecnológica para impulsar reformas estructurales en la gobernanza global.
En el centro de esta expansión se encuentra Egipto, que aprovecha su singular posición geoestratégica, su control sobre el Canal de Suez y sus profundos lazos institucionales tanto con la Liga Árabe como con la Unión Africana para servir como puerta de enlace logística natural que conecta las iniciativas de los BRICS directamente con los marcos de desarrollo más amplios del continente africano.
En esta entrevista exclusiva, Ahram Online conversó con la Dra. Victoria Panova, jefa del Consejo de Expertos de los BRICS en Rusia y representante rusa ante el W20. La Dra. Panova explica cómo el Nuevo Banco de Desarrollo (NBD) está ampliando la financiación en moneda local para proteger a economías dependientes de las importaciones, como Egipto, de la volatilidad cambiaria. Asimismo, describe el plan a largo plazo para alinear los proyectos de los BRICS con la Agenda 2063 de la Unión Africana.
Ahram Online: ¿Qué tiene de particular el papel de Egipto en la trayectoria africana? ¿Cómo contribuyen su geografía y su economía al desarrollo de la cooperación?
Victoria Panova: Tras Sudáfrica en 2011, Egipto ha reforzado significativamente la representación de África en el grupo, y El Cairo ha desempeñado un papel fundamental en este fortalecimiento.
Egipto actúa como un puente logístico y económico natural entre los BRICS y África. Su importancia estratégica radica en gran medida en su control del Canal de Suez, uno de los principales nudos del comercio y el tránsito mundial.
Además, Egipto participa activamente en iniciativas continentales, en particular en la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA) y en la Agenda 2063 de la Unión Africana.
En la práctica, esto proporciona mecanismos ya establecidos para integrar los proyectos de los BRICS en la agenda africana. Esto se refleja en importantes proyectos conjuntos, como la central nuclear de El Dabaa y la zona industrial rusa prevista en la región del Canal de Suez.
Estos proyectos refuerzan el papel de Egipto como centro neurálgico de energía, industria y logística, al tiempo que impulsan el comercio bilateral. Egipto ya representa casi un tercio del volumen de comercio de Rusia con África.
AO: ¿Cómo pueden los BRICS y el Nuevo Banco de Desarrollo expandir de manera práctica el comercio en moneda local y la financiación blanda para proteger a los miembros importadores, como Egipto, de la volatilidad del tipo de cambio y los desequilibrios comerciales?
VP: Hasta ahora, el NDB es la única institución financiera internacional compuesta exclusivamente por países del Sur Global, o, como decimos en Rusia, de la mayoría global, sin ninguna nación occidental entre sus filas. Por lo tanto, desempeña un papel fundamental al ofrecer una perspectiva diferente e incondicional sobre la capacidad de inversión en infraestructura global.
Si bien funciona dentro de las limitaciones del sistema financiero occidental en general, se espera que el NDB desempeñe un papel más importante a medida que logre una mayor representación y se aleje cada vez más de la dependencia del dólar.
Esto implica aumentar los préstamos en moneda local: la Estrategia 2022-2026 del NDB prevé que el 30 por ciento de la financiación se realice en las monedas nacionales de los miembros (frente al 21-25 por ciento anterior), reduciendo los desajustes cambiarios para los miembros dependientes de las importaciones, como Egipto, al tiempo que se desarrollan programas de bonos en moneda local en los mercados BRICS vinculados a los flujos comerciales.
Otro paso necesario es poner en marcha la infraestructura de pagos y compensación de los BRICS para el comercio en moneda local. Respaldadas por la Declaración de Kazán, iniciativas como “BRICS Clear” y mecanismos de seguros independientes permitirán a los importadores liquidar transacciones en monedas de los BRICS con menores riesgos cambiarios y de cumplimiento normativo que los sistemas basados en el dólar.
También se puede orientar la financiación “flexible” hacia sectores sensibles a las importaciones y para hacer frente a crisis. La combinación de préstamos en moneda local, plazos más largos, períodos de gracia y mecanismos de financiación para la seguridad climática y alimentaria del NDB, que representan aproximadamente el 40% de su cartera, puede estabilizar la posición externa de Egipto en proyectos de energía, alimentación y logística, reduciendo la dependencia de los préstamos en dólares durante los picos de precios.
Además, la integración de las operaciones del NDB con las plataformas comerciales de los BRICS, como las bolsas de cereales o los corredores regionales, para financiar el almacenamiento, el transporte y la capacidad portuaria en monedas locales ayudará a los importadores a cubrir los riesgos de precios al tiempo que amplía las liquidaciones bilaterales.
AO: ¿Cómo valoraría el papel del Consejo de Expertos en la interacción de Rusia con los BRICS? ¿Cuál considera que es el aspecto más importante de este trabajo?
VP: El Consejo de Expertos de los BRICS de Rusia, creado por orden del gobierno ruso por iniciativa del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Ministerio de Finanzas, apoya plenamente la participación de Rusia en los BRICS.
El consejo proporciona conocimientos especializados en profundidad, asesora a organismos gubernamentales y estructuras empresariales, y promueve una imagen global precisa de los BRICS para desmantelar los mitos que los rodean.
Somos el punto focal oficial de la diplomacia de segundo nivel de los BRICS, concretamente el Consejo de Centros de Investigación de los BRICS (BTTC, aprobado en 2013) y el Consejo Civil de los BRICS (CBC, aprobado en 2024). Esto conforma una sólida red de expertos internacionales en todos los países BRICS.
Elaboramos recomendaciones prácticas para los líderes; iniciativas emblemáticas como el NDB y la Universidad de la Red BRICS surgieron directamente de las deliberaciones del BTTC.
Otra área vital es la integración de los jóvenes en el ecosistema de los BRICS a través de plataformas como nuestra Escuela Internacional BRICS anual, que selecciona a los mejores candidatos de docenas de países.
Además, desde 2024, publicamos periódicamente informes de seguimiento basados en nuestro Sistema de Indicadores, establecido en 2020. Este sistema ofrece una visión fundamentada en datos sobre el progreso en finanzas, comercio, desarrollo sostenible, educación y tecnología, lo que permite a los BRICS identificar sus fortalezas y debilidades. El principal valor del consejo reside en traducir este análisis en aportaciones políticas para impulsar propuestas consensuadas sobre la reforma de la gobernanza financiera mundial.
AO: ¿Cómo contribuyen las plataformas del consejo (el Foro Académico y el Foro Cívico) a transmitir las voces de los expertos a los líderes?
VP: Como punto focal oficial que coordina la participación de Rusia en estos eventos, el consejo canaliza la opinión de los expertos para que se convierta en posiciones nacionales antes de las cumbres.
Los mecanismos funcionan de forma sistemática: las sesiones temáticas celebradas en los países BRICS generan recomendaciones, que luego se coordinan con los ministerios pertinentes y se reflejan en las declaraciones finales.
En lugar de citar un solo ejemplo, me refiero a los fundamentos macroestructurales del NDB y la Universidad en Red, ambos surgidos en el seno del BTTC. El consejo reúne a expertos de primer nivel de diversos campos para ofrecer análisis exhaustivos sobre temas cruciales de la agenda, como el sistema financiero internacional, la reforma de la gobernanza global y los avances en inteligencia artificial.
También impulsamos ideas innovadoras como una secretaría virtual, diseñada para coordinar a los miembros sin imponer una burocracia excesiva. Actualmente, estamos analizando el uso de nuevas tecnologías para ofrecer una plataforma integral que garantice una comunicación segura en todo el grupo ampliado, al tiempo que construimos una memoria institucional mediante un repositorio de documentos de los BRICS en nuestro sitio web.
También estamos impulsando una iniciativa que se debate simultáneamente tanto en el BTTC como en el Consejo Empresarial de los BRICS: la introducción de una Tarjeta de Viajes BRICS para mejorar la conectividad entre empresas, el mundo académico y otros actores clave.
AO: ¿Cómo tiene en cuenta el Consejo la expansión de los BRICS? ¿Qué desafíos han surgido en la integración de los nuevos Estados miembros?
VP: Los BRICS han pasado de cinco a once miembros, conformando un enorme ecosistema global que incluye también a diez países socios. Según nuestro informe de seguimiento 2025-2026, los BRICS funcionan como la “infraestructura de la mayoría mundial”, representando casi el 40 por ciento del PIB mundial (PPA) y alrededor del 49 por ciento del crecimiento global en los últimos cinco años.
Sin embargo, esta ampliación de su estatus conlleva mayores responsabilidades y dificultades técnicas derivadas del crecimiento exponencial del número de partes negociadoras. Esta expansión plantea retos administrativos y económicos: una distribución desigual de los recursos, distintos niveles de madurez de la infraestructura y la necesidad de mantener la eficiencia a medida que aumenta la base de participantes, sin perder de vista los principios fundamentales de multipolaridad y soberanía.
En la segunda fase, integramos a los nuevos miembros de forma rápida y sin contratiempos. Realizamos seminarios de capacitación específicos para informar a los recién llegados sobre la historia previa, al tiempo que los incorporamos a la etapa actual de las negociaciones.
La rápida aprobación del CBC demostró que todos los miembros estuvieron de acuerdo rápidamente en su creación, lo que prueba la importancia institucional inmediata de esta vía para los nuevos miembros.
AO: ¿Por qué la vía africana es una prioridad para los BRICS? ¿Qué objetivos comunes comparten los países del continente en la asociación?
VP: La vía africana es una prioridad debido a los objetivos compartidos de construir un orden mundial equitativo y multipolar y de promover el desarrollo sostenible.
En el plano político, los BRICS apoyan una mayor participación africana en la gobernanza global, incluyendo la representación en el Consejo de Seguridad de la ONU, y respaldan la membresía de la Unión Africana en el G20. Esto fortalece la influencia colectiva del Sur Global en la reforma de los sistemas financieros y comerciales internacionales.
En materia de desarrollo, los BRICS se alinean con las estrategias de África, la Agenda 2063 y el AfCFTA, y apuntan a proyectos a largo plazo en transporte, energía y economía digital a través del NDB, mecanismos bilaterales y formatos BRICS+.
El crecimiento demográfico, la urbanización y las necesidades de infraestructura de África la convierten en un área clave para este tipo de cooperación. Para los miembros de los BRICS, la colaboración con África ofrece modelos de asociación alternativos y no coloniales, basados en el beneficio mutuo y el desarrollo de capacidades locales.
AO: ¿Cómo pueden los BRICS alinear sus iniciativas con las estrategias africanas, como la Agenda 2063 de la Unión Africana?
VP: La coordinación avanza a través de cuatro ejes estructurales, comenzando con el apoyo político, donde Rusia y otros países BRICS reafirman formalmente su compromiso con la Agenda 2063 y sus planes de implementación a 10 años.
Esto se complementa estrechamente con una planificación integral de la infraestructura, que garantiza que los corredores que conectan los puertos con el interior del país, las redes eléctricas y las plataformas digitales se diseñen desde el principio para cumplir con los objetivos precisos del AfCFTA y otras prioridades continentales.
En el plano financiero, el NDB y otros mecanismos de los BRICS actúan como “puentes financieros” vitales al ofrecer financiación combinada y operaciones en monedas nacionales, lo que reduce sistemáticamente la dependencia de sistemas externos volátiles.
Por último, la transferencia de capacidades actúa como eje central, utilizando programas educativos especializados, escuelas y itinerarios específicos sobre IA y transformación digital para lograr que estos proyectos conjuntos sean totalmente sostenibles y estén impulsados localmente.
El principio fundamental que guía todos estos esfuerzos es el de “soluciones africanas para problemas africanos”, lo que garantiza que cada proyecto se ejecute como una auténtica colaboración y no como una iniciativa impuesta desde el exterior.
AO: Según su reciente informe de seguimiento, ¿qué lagunas urgentes en los datos y qué riesgos reales deben abordar los Estados miembros en materia de logística, cadenas de suministro e infraestructura financiera de los BRICS?
VP: Nuestro informe de seguimiento 2025/2026 identifica importantes lagunas de datos y riesgos estructurales que los Estados miembros deben abordar con urgencia. En logística, no existe una visión unificada de los corredores de transporte; nos enfrentamos a la falta de datos sobre los cuellos de botella en puertos y fronteras, así como sobre la utilización real de la capacidad.
En las cadenas de suministro, los nodos de recursos críticos, como los minerales críticos, los alimentos y los clústeres industriales, aún no se han cartografiado por completo, lo que aumenta la vulnerabilidad debido a la dependencia de rutas únicas y a la presión de las sanciones externas.
En el ámbito financiero, persiste la dependencia de sistemas externos de compensación, pago y seguros, a pesar del lanzamiento de mecanismos nacionales. En la economía digital, se observa una clara falta de conjuntos de datos interoperables y de un marco común de «economía de datos» de los BRICS que pueda respaldar las plataformas logísticas y las liquidaciones en monedas nacionales.
La solución consiste en crear un sistema de datos unificado para los BRICS, mejorar la transparencia en las cadenas de suministro, acelerar el despliegue de una infraestructura financiera independiente y desarrollar mecanismos coordinados de gestión de riesgos, incluyendo pruebas de estrés y requisitos mínimos de información. Si bien se reconocen los avances ya logrados, los BRICS deben avanzar con mayor rapidez en estas áreas.
AO: ¿Cómo define usted el concepto práctico de multipolaridad en la actualidad y qué riesgos estructurales primarios podrían frenar este cambio para los BRICS?
VP: Desde la perspectiva de documentos fundamentales como la Declaración de Kazán y la Declaración de la Cumbre Rusia-África, la multipolaridad representa una arquitectura justa de relaciones internacionales en la que los países en desarrollo participan en igualdad de condiciones en la configuración de las normas globales. Esto implica una reforma gradual de instituciones clave como la ONU, el FMI, el Banco Mundial y la OMC para que sean verdaderamente representativas.
La dimensión práctica de la multipolaridad está cada vez más ligada a la soberanía tecnológica. Para ser un actor independiente, un país debe desarrollar sus propias soluciones en IA, sistemas autónomos y plataformas digitales, no por aislacionismo, sino para garantizar la libertad de elección.
Entre los principales riesgos se incluyen la concentración de la tecnología en unos pocos centros dominantes, la instrumentalización de la economía como instrumento de presión y el establecimiento de normas “cerradas” sin tener en cuenta los intereses de la mayoría mundial.
Dentro de los BRICS, la alineación de intereses puede volverse más compleja debido al creciente número de participantes. Sin embargo, la agrupación inicial nunca tuvo una ideología uniforme; ninguna de las naciones BRICS ha perdido jamás la cultura de la negociación, un defecto común en las plataformas dominadas por Occidente.
Los mecanismos transparentes ayudan a afrontar este reto, como los grupos de trabajo especializados y las normas claras para la toma de decisiones, junto con la capacidad colectiva de aprovechar diversos enfoques para encontrar soluciones equilibradas.
AO: Por último, ¿cuáles son los objetivos prioritarios y los hitos estratégicos del Consejo de Expertos de cara a 2027?
VP: La estrategia del consejo hasta 2027 se centra en el análisis sistémico y la elaboración de propuestas basadas en evidencia para Rusia en el marco de los BRICS. Igualmente importante es la comunicación continua e integrada con nuestros colegas del BTTC y el CBC.
En la segunda vía, logramos ir un paso más allá y actuar con un poco más de audacia que la vía oficial, más cautelosa, lo que permite presentar ideas innovadoras directamente a nuestros gobiernos.
Nuestro informe anual, basado en los indicadores del BTTC, sigue siendo una herramienta fundamental. Su alcance se está ampliando para incluir a nuevos miembros y países socios, al tiempo que se perfeccionan los indicadores en finanzas, comercio, desarrollo sostenible y educación.
Otro ámbito de interés importante es la soberanía tecnológica, con la creación de líneas de actuación específicas sobre inteligencia artificial, estándares comunes y proyectos educativos, entre los que se incluyen la Escuela Internacional BRICS: Nueva Generación y el desarrollo de nuevos materiales didácticos.
Desde el punto de vista organizativo, el consejo seguirá dando forma a la contribución de Rusia a los Foros Académicos y Civiles y reforzará el diálogo entre el gobierno y la comunidad de expertos mediante sesiones y mesas redondas específicas para preparar paquetes de propuestas para las próximas cumbres de los BRICS y el G20.
Un hito clave es la preparación para la próxima Cumbre Rusia-África: se están reforzando los análisis centrados en África, se están alineando las iniciativas de los BRICS con la Agenda 2063 y el AfCFTA, y se están proporcionando a los responsables de la toma de decisiones evaluaciones de riesgos consolidadas en materia de sanciones, logística y estabilidad financiera.
Entrevista realizada por Ahram Online
El Maipo/BRICS
