El BRICS es demasiado importante como para ignorarlo, pero está demasiado fragmentado como para impulsar un cambio significativo en el mundo en desarrollo. ¿Logrará la presidencia de la India en 2026 superar estas contradicciones y convertir al BRICS de un foro reactivo en una fuerza global más firme y creíble?
Tras más de dos décadas desde su fundación, los BRICS ocupan una posición singular en los asuntos globales. Su capacidad representativa es demasiado importante como para ignorarla, pero su fragmentación interna les impide impulsar un cambio significativo en beneficio de las naciones en desarrollo. Este documento analiza la situación del grupo en un momento de gran tensión. Establece el origen de los BRICS en su forma actual y argumenta que la brecha entre sus ambiciones declarativas y su capacidad operativa se ha ampliado cada vez más. Finalmente, identifica las medidas que la presidencia de la India en 2026 debe adoptar para comenzar a cerrar esta brecha.
La evaluación que hace el documento del historial del grupo es ambivalente, pues señala que se trata de un grupo con logros genuinos pero limitados. Sus innovaciones institucionales, como el Nuevo Banco de Desarrollo (NBD) y el Acuerdo de Reserva de Contingencia, demostraron que los BRICS podían emprender reformas concretas. La Cumbre de Río 2025 produjo cuatro documentos sustantivos y reafirmó los principios fundamentales del grupo. Sin embargo, la iniciativa de Pagos Transfronterizos no se ha implementado, el NBD sigue siendo una fracción del tamaño del Banco Mundial y las declaraciones de la cumbre han superado sistemáticamente lo que el grupo puede y ha logrado.
Diversos desafíos relevantes han sometido al grupo a un escrutinio riguroso. En primer lugar, el conflicto en Asia Occidental, en el que Irán, los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita se encuentran en bandos opuestos, ha imposibilitado las declaraciones colectivas y ha puesto de manifiesto las limitaciones de la gobernanza basada en el consenso en un grupo estructuralmente dividido. En segundo lugar, las amenazas de la administración estadounidense de imponer aranceles a cualquier medida de los BRICS respecto al dólar han frenado las ambiciones del grupo y disuadido la participación de sus miembros. La amplificación por parte de los medios occidentales de los temores a la desdolarización ha agravado el problema al atribuir a los BRICS una agenda para reemplazar el dólar estadounidense, un objetivo que el grupo no ha mostrado interés inmediato en perseguir. En tercer lugar, China y Rusia siguen sin brindar un apoyo inequívoco a India, Brasil y Sudáfrica en el Consejo de Seguridad de la ONU, lo que constituye un desafío estructural interno. Se trata de una contradicción que ha persistido a lo largo de la existencia del grupo, a pesar de su compromiso con la reforma multilateral. Además, como ha argumentado C. Raja Mohan (2026), con la coexistencia de “rivales regionales”, la eficacia de los BRICS también se ha visto afectada.
La presidencia de la India en 2026 representa una oportunidad oportuna para redefinir la trayectoria de los BRICS, pasando de la mera aspiración a la acción concreta. Este documento recomienda cuatro prioridades clave: primero, resolver la cuestión de si los BRICS representan a las potencias medianas o al Sur Global en general, y, al mismo tiempo, aclarar la narrativa de la desdolarización promovida por los medios occidentales. Segundo, intensificar la cooperación entre los BRICS en comercio, tecnología y cadenas de suministro. Tercero, aprovechar la posición constructiva de la India en el G7 para establecer un diálogo formal entre los miembros del grupo. Y cuarto, presentar una candidatura para albergar una Secretaría permanente de los BRICS en la propia India. El hecho de que la India lidere la transición de los BRICS, pasando de una postura defensiva a un liderazgo firme y creíble, determinará si el grupo cumple su promesa fundacional y se consolida como una fuerza formidable en el escenario mundial.
*Rajiv Bhatia es investigador en estudios de política exterior y ex embajador de la India.
El Maipo/BRICS
