Varios expertos describen a los BRICS como un grupo que ofrece a sus países miembros vías alternativas para canalizar el comercio y la inversión que sirven a los intereses colectivos de los países miembros, principalmente el desarrollo nacional y la reducción de la pobreza.
Por Maurice Okoli
Quizás, la cumbre de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), con sus nuevos miembros y socios, celebrada en Nueva Delhi, dio lugar a una nueva ronda de declaraciones significativas, adaptando su política colectiva a una arquitectura cada vez más emergente, al tiempo que construía un singular «modelo asiático» de alianza económica. Bajo la presidencia de India, la cumbre se centró en consolidar la reputación que se ha forjado durante casi dos décadas. El momento elegido fue particularmente relevante. El mensaje estratégico más importante fue: «Construir para la resiliencia, la innovación, la cooperación y la sostenibilidad».
En su intervención en la cumbre de los BRICS, que reúne a las principales naciones en desarrollo, celebrada en Nueva Delhi, el primer ministro indio, Narendra Modi, advirtió que el aumento de las tensiones geopolíticas podría afectar cada vez más a personas de todo el mundo, e hizo un llamamiento a profundizar la cooperación y fortalecer el apoyo en todo el Sur Global.
Peso económico corporativo, poder colectivo limitado
Si bien el peso económico de los BRICS es enorme, su capacidad para ejercerlo colectivamente no lo es, según algunos analistas. Sin embargo, los argumentos de los expertos sobre los éxitos y logros operativos de los BRICS no solo deben evaluarse en función de si pueden representar una alternativa a las instituciones multinacionales, sino también de si podrían marcar una diferencia significativa en el uso de sus recursos naturales para incrementar el comercio regional, aumentar la producción económica y mejorar la distribución en el Sur Global. Varios expertos describen a los BRICS como una iniciativa que ofrece a sus países miembros vías alternativas para canalizar el comercio y la inversión en pro de los intereses colectivos de estos, principalmente el desarrollo nacional y la reducción de la pobreza.
Mientras tanto, los expertos han recordado que los BRICS surgieron tras el colapso financiero de 2008 y el fracaso de la Ronda de Doha de la Organización Mundial del Comercio (OMC), negociaciones comerciales destinadas a reformar el sistema de comercio internacional en favor de los países del Sur Global. ¿Por qué querrían los BRICS asumir las responsabilidades de gobernanza global de los miembros del G7? Esta ha sido la pregunta fundamental entre los expertos hasta el día de hoy. Sin embargo, se cree que las reformas y una mayor autonomía serían una preocupación mayor para los BRICS que el derrocamiento del orden internacional liberal en desintegración.
Arquitectura financiera BRICS+
El grupo está claramente dominado por China, que representa la mayor parte de su PIB, cerca del 70% del total. La estructura financiera de los BRICS se compone del Nuevo Banco de Desarrollo (NBD) y el Acuerdo de Reserva de Contingencia (ARC). Estos componentes se suscribieron en un tratado en 2014 y entraron en vigor en 2015. El Nuevo Banco de Desarrollo (NBD), anteriormente conocido como Banco de Desarrollo de los BRICS, es un banco multilateral de desarrollo gestionado por los cinco estados BRICS. Cuenta con contribuyentes que no son miembros.
El enfoque principal del banco en materia de préstamos son los proyectos de infraestructura, con una autorización de crédito de hasta 34.000 millones de dólares anuales. Sudáfrica alberga la sede africana del banco. El banco cuenta con un capital inicial de 50.000 millones de dólares, que con el tiempo aumentará hasta alcanzar los 100.000 millones. Los registros muestran que Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica contribuyeron inicialmente con 10.000 millones de dólares cada uno, elevando el total a 50.000 millones. En 2020, tenía 53 proyectos en marcha por un valor aproximado de 15.000 millones de dólares. Para 2025, el banco había aprobado más de 32.000 millones de dólares para 96 proyectos.
En 2021, Bangladesh, Egipto, los Emiratos Árabes Unidos y Uruguay se unieron al NDB. Con la presidencia de la India en 2026, que se estimó integral y prometedora para los BRICS, la India delineó su marco de prioridades, como lo hizo durante su presidencia del G20 hace varios años. En estrecha coordinación con los miembros y los Estados socios dentro de los BRICS, la India ha garantizado el equilibrio de los intereses multifacéticos y ha establecido la confianza mutua en el sistema mundial multipolar. El objetivo de transformarse en una organización internacional de pleno derecho debe ir más allá de abordar los desafíos geopolíticos actuales; también requiere desarrollar formas efectivas de participar en el desarrollo global que reflejen la multipolaridad. Hoy, en conjunto, los BRICS comprenden más de una cuarta parte de la economía mundial y casi la mitad de la población mundial.
Los BRICS abogan por reformas en las instituciones financieras.
Los ministros de finanzas y los gobernadores de los bancos centrales de los países BRICS han pedido la reforma de las instituciones financieras de desarrollo globales, como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, buscando una mayor representación de las economías de mercados emergentes. «Seguiremos reforzando la coordinación entre los miembros de los BRICS para lograr que las instituciones financieras internacionales sean más representativas, transparentes y responsables. Con la creciente participación de las economías de mercados emergentes y en desarrollo en la producción y el crecimiento mundiales, la reforma de la gobernanza económica global sigue siendo una prioridad constante para los BRICS», subrayaron los ministros de finanzas de los países BRICS en una declaración conjunta oficial.
«Seguimos teniendo serias preocupaciones respecto a la imposición unilateral de medidas relacionadas con el comercio y las finanzas, incluyendo el aumento de aranceles y medidas no arancelarias, que distorsionan el comercio y son incompatibles con las normas de la Organización Mundial del Comercio», señala el comunicado. «Instamos al Grupo de Trabajo de Pagos de los BRICS a que continúe las conversaciones, basándose en el trabajo en curso, para facilitar soluciones prácticas para los pagos transfronterizos entre los países BRICS, que sean rápidos, económicos, más accesibles, eficientes, transparentes y seguros», añade el comunicado. Si bien reconocieron el trabajo realizado por el Grupo de Trabajo de Pagos de los BRICS, los ministros de finanzas impulsaron avances para garantizar una mayor interoperabilidad de los sistemas de pago entre los países miembros. Asimismo, señalaron que India promoverá avances en la vinculación de las monedas digitales entre los países BRICS.
BRICS-África: Transición de la diplomacia a la economía estratégica
Sudáfrica (2010), Etiopía y Egipto (2024), como miembros de pleno derecho de los BRICS, parecen estar cambiando su política, que siempre se ha caracterizado por la ambigüedad estratégica, hacia una flexibilidad más asertiva. Sudáfrica, Etiopía y Egipto también se están posicionando como voces africanas líderes del Sur Global, al tiempo que mantienen relaciones con potencias occidentales rivales. En principio, África colabora generalmente con Estados Unidos y sus socios de Asia-Pacífico, a la vez que establece, en cierta medida, vínculos multifacéticos con Rusia, y opera dentro del marco de los BRICS.
El presidente sudafricano Cyril Ramaphosa, el primer ministro etíope Abiy Ahmed y el presidente de la República Árabe de Egipto, Abdel Fattah el-Sisi, mantuvieron conversaciones por separado sobre el estado actual y las perspectivas futuras de sus relaciones. Asimismo, analizaron formas de fortalecer la alianza estratégica de los BRICS en política y seguridad, economía y finanzas, y lazos culturales y humanitarios, al tiempo que intercambiaron puntos de vista divergentes sobre temas internacionales y regionales de relevancia común para el desarrollo global. Sudáfrica, Etiopía y Egipto, sin embargo, planean emprender nuevas iniciativas para mejorar y fortalecer las relaciones dentro de los BRICS.
Según la declaración conjunta de los líderes de Sudáfrica, Etiopía y Egipto, se está promoviendo con firmeza la figura del arquitecto económico asiático como la nueva dirección de los BRICS y, posteriormente, como un foco de atención no dominado por Occidente. Asimismo, se destaca la importancia del papel de la India como anfitriona de la 18.ª cumbre y se felicita a la India por guiar a los BRICS en la configuración de la alianza Sur-Sur y el nuevo orden económico. Como miembros africanos de los BRICS, Sudáfrica, Egipto y Etiopía manifestaron grandes aspiraciones de construir un orden alternativo a Occidente, ejerciendo poder para desafiar la hegemonía occidental. Ahora, experimentando un «despertar» del yugo colonial, África comenzó a impulsar vías alternativas y a señalar constantemente un comercio e inversión que servirían a los intereses de los países miembros africanos, centrados principalmente en el desarrollo económico continental, la mejora económica y la reducción de la pobreza.
Los registros históricos muestran que Sudáfrica se convirtió en miembro de los BRICS tras ser invitada y respaldada formalmente por China, y apoyada sin reservas por India y Rusia. El líder sudafricano, Cyril Ramaphosa, expresó su sincero agradecimiento por el apoyo de los miembros de los BRICS durante la presidencia sudafricana del G20, y en general por el respaldo a las prioridades de Sudáfrica en su diplomacia, en relación con las organizaciones multilaterales y los socios globales. Fue una importante oportunidad para revisar los avances e identificar nuevas áreas de colaboración. Sudáfrica ofreció las más altas garantías de continuar trabajando con diversos foros multilaterales para contribuir a los esfuerzos internacionales más amplios que buscan asegurar la paz en todo el mundo. Desde enero de 2024, Etiopía, como miembro de pleno derecho del grupo, ha realizado contribuciones constructivas a través de sus diversas actividades, así como otras formas de apoyo en el ámbito multilateral. La República Árabe de Egipto ha sido uno de los socios estratégicos más importantes del norte de África y, en gran medida, ha participado de manera integral en un amplio espectro de cuestiones en el mundo árabe.
Puntos finales de la ronda de silbidos
El grupo de países emergentes —Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica y, más recientemente, Irán, Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita, Egipto, Etiopía e Indonesia— se creó para desafiar la hegemonía occidental a nivel mundial. Actualmente, los BRICS están integrados por 11 miembros y representan aproximadamente el 49,5 % de la población mundial, el 40 % del PIB mundial y el 26 % del comercio mundial.
La geografía de la red de relaciones económicas de los BRICS debe involucrar a diferentes socios que aporten diversas formas de valor económico, tecnológico y, por supuesto, político. Sin embargo, el comercio no puede prosperar en la región asiática ni con otras regiones donde la circulación de personal técnico cualificado, bienes manufacturados y servicios productivos sigue siendo demasiado difícil, y los mercados permanecen demasiado fragmentados. Es necesario pasar de la retórica a la práctica y a la creación de alianzas estratégicas. La mayoría de los miembros de los BRICS mantienen relaciones significativas con la Federación Rusa, al tiempo que buscan forjar alianzas con otros países poderosos que ofrezcan cooperación económica y acuerdos comerciales concretos. Cabe destacar que China e India están expandiendo su presencia a través de Asia Central soviética hacia Europa.
En última instancia, los debates y discusiones en profundidad de la 18.ª cumbre de los BRICS en la India culminaron en comunicados y declaraciones. Sin embargo, estas conversaciones intelectuales y posturas colectivas sobre tecnología, innovación y desarrollo, como etapa crucial de transición, deben compartirse con gobiernos y socios para acceder a financiación, instalaciones de producción, obtener apoyo regulatorio, fomentar el intercambio de conocimientos y la experiencia empresarial, con el fin de lograr las expectativas de desarrollo práctico y un mundo mejor. Se trata de establecer un sistema en el que las ideas se traduzcan posteriormente en un fortalecimiento de la capacidad productiva, a la vez que se generan beneficios económicos más amplios. La India ha destacado su modelo de colaboración y su estrategia de participación en un mundo multipolar competitivo.
El primer ministro Narendra Modi ha afirmado categóricamente que «la reforma de las instituciones de gobernanza global… ha estado en la agenda de los BRICS desde su creación. Debemos tener cuidado de que esta organización no adquiera la imagen de una que intenta reemplazar a las instituciones globales. La fortaleza de los BRICS reside en su diversidad y cooperación. Los BRICS no son antioccidentales, sino simplemente no occidentales». Los BRICS no tienen ni sede permanente ni secretaría. Mediante procedimientos rotatorios y consenso, India cedió la presidencia de los BRICS+ para 2027 a China, lo que subraya su valiosa membresía y la oportunidad que esto representa para profundizar la asociación intergubernamental no occidental como una fuerza geopolítica líder en el Sur Global.
*Maurice Okoli, académico, economista e investigador asociado a la Academia Rusa de Ciencias (incluidos el Instituto de Estudios Africanos e IMEMO), además de experto del Club de Debate Valdai.
El Maipo/BRICS
