Desde su creación, los BRICS han experimentado una transformación y han atravesado varias etapas de cambio cualitativo. Los organizadores aún promocionan la expansión como parte de un plan para construir un orden mundial multipolar competitivo que utilice a los países del Sur Global para desafiar y competir contra el orden mundial dominado por Occidente.
Por Kestér Kenn Klomegâh
Desde su creación, los BRICS han experimentado una transformación y han atravesado varias etapas de cambio cualitativo. Los organizadores aún promocionan la expansión como parte de un plan para construir un orden mundial multipolar competitivo que utilice a los países del Sur Global para desafiar y competir contra el orden mundial dominado por Occidente. Existe un interés evidente en esta plataforma de consenso, con cientos de áreas económicas y políticas para la cooperación y la colaboración, incluyendo la política, el desarrollo económico, la educación y la investigación científica. El Nuevo Banco de Desarrollo financia diversos proyectos en los países miembros: Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica.
Mediante procedimientos rotatorios y el consenso adoptado en Brasil en diciembre, India asumió la presidencia del BRICS+ para 2026, lo que subraya su enriquecedora membresía y la excelente oportunidad de consolidar la asociación intergubernamental como una fuerza geopolítica líder en el Sur Global. Brasil asumió la presidencia del BRICS de Rusia el 1 de enero de 2025. Tras su expansión, el BRICS+ está compuesto actualmente por diez países: Brasil, China, Egipto, Etiopía, India, Indonesia, Irán, Rusia, Sudáfrica y los Emiratos Árabes Unidos.
Históricamente, sus orígenes conceptuales fueron articulados por el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Yevgeny Primakov, en 1998, y se remontan a una serie de foros informales y grupos de diálogo como el RIC (Rusia, India y China) y el IBSA (India, Brasil y Sudáfrica). Además de este importante aspecto de su historia, BRIC fue un término acuñado originalmente por el economista británico Jim O’Neill, y posteriormente promovido por su empresa, Goldman Sachs, en 2001, para designar a un grupo de mercados emergentes.
La cumbre inaugural del bloque se celebró en 2009 (cumbre de Ekaterimburgo) y contó con la participación de los países fundadores: Brasil, Rusia, India y China. Estos cuatro miembros fundadores adoptaron el acrónimo BRIC y formaron un club diplomático informal donde sus gobiernos podían reunirse anualmente en cumbres formales y coordinar políticas multilaterales. Al año siguiente, Sudáfrica se convirtió oficialmente en miembro tras recibir la invitación formal y el apoyo de China, y el respaldo incondicional de India y Rusia.
Sudáfrica se unió a la organización en septiembre de 2010, que posteriormente pasó a denominarse BRICS, y asistió a la tercera cumbre en 2011 como miembro de pleno derecho. La mayor expansión se produjo con la asistencia de Irán, Egipto, Etiopía y los Emiratos Árabes Unidos a la primera cumbre como Estados miembros en 2024 en Kazán, la República autónoma de Tartaristán, parte de la Federación Rusa. Posteriormente, Indonesia se incorporó oficialmente a principios de 2025, convirtiéndose en el primer miembro del Sudeste Asiático. El acrónimo BRICS+ o BRICS Plus se ha utilizado informalmente para referirse a las nuevas membresías desde 2024.
El 24 de octubre de 2024, se invitó a otros 13 países a participar como “países socios”: Argelia, Bielorrusia, Bolivia, Cuba, Indonesia, Kazajistán, Malasia, Nigeria, Tailandia, Turquía, Uganda, Uzbekistán y Vietnam. Esta condición les permitiría participar en las iniciativas de los BRICS y beneficiarse de ellas. Aún no se sabe con certeza si los países de este nivel han recibido invitaciones oficiales de membresía. Sin embargo, existe una alta probabilidad de que en el futuro asciendan a la asociación como miembros de pleno derecho.
Diferencias múltiples persistentes
Ahora que India asume el liderazgo del BRICS+, expertos y analistas de investigación muestran un profundo interés y debaten las posibilidades de cooperación multilateral, los desafíos existentes y la identificación de diversas prioridades, así como las fortalezas y debilidades del BRICS+. En un tono más negativo, se acumulan múltiples contradicciones en el grupo, incluyendo preguntas sobre el futuro del BRICS como algo más que un mercado de debates ineficaz y en crecimiento.
El mayor obstáculo reside en las divergencias políticas y las percepciones sobre el desarrollo económico. Las culturas son distintivamente diferentes entre los miembros de esta asociación informal BRICS+, si bien todos abogan constantemente por reformas integrales, especialmente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y en instituciones financieras multinacionales como el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Algunos miembros se han mostrado firmes en la necesidad de emprender reformas internas en sus propias instituciones estatales.
Como miembro fundador de los BRICS, India planea encontrar una vía más adecuada para equilibrar su política de no alineación, forjar nuevas direcciones para el desarrollo del Sur Global bajo su presidencia BRICS+, y al mismo tiempo destacar las tendencias del panorama económico global. Sin duda, India actuará con precisión. Es probable que India sea acrítica y, sobre todo, con la comprensión perspicaz de que la cooperación, y no el antagonismo, debe ser el principio fundamental de un entorno multipolar.
Presidencia rotatoria de la India en los BRICS
Las reuniones de líderes (o cumbres de líderes) se celebran una vez al año de forma rotatoria. El BRICS no cuenta con una sede ni una secretaría permanentes. Se celebran varias reuniones ministeriales, por ejemplo, entre ministros de Asuntos Exteriores, ministros de Finanzas, gobernadores de bancos centrales, ministros de Comercio y ministros de Energía en el país que preside la asociación BRICS+.
En su intervención en la cumbre de los BRICS de 2014, el Primer Ministro Narendra Modi afirmó rotundamente que “la reforma de las instituciones de gobernanza global… ha estado en la agenda de los BRICS desde su inicio”.
Más tarde, antes de la cumbre de Kazán, el primer ministro Modi declaró explícitamente que los BRICS nunca tuvieron la intención de oponerse a nadie ni ser antioccidentales, y que solo son no occidentales. En la cumbre de Kazán, el primer ministro Modi añadió: «Debemos tener cuidado de que esta organización no adquiera la imagen de una que intenta reemplazar a las instituciones globales».
En la 17ª Cumbre de los BRICS, celebrada en Río de Janeiro el 7 de julio de 2025, el Primer Ministro Modi declaró que India daría una “nueva forma” al grupo BRICS durante su presidencia en 2026.
El Primer Ministro Modi propuso redefinir los BRICS como “Construir resiliencia e innovación para la cooperación y la sostenibilidad” y enfatizó un enfoque centrado en las personas, estableciendo paralelismos con la presidencia del G-20 de la India, donde se priorizó al Sur Global.
Modi afirmó que India avanzará con el BRICS centrándose en “la humanidad primero”, destacando la necesidad de esfuerzos globales conjuntos para abordar desafíos comunes como las pandemias y el cambio climático.
El Primer Ministro también pidió una reforma urgente de las instituciones globales para reflejar las realidades del siglo XXI, enfatizando una mayor representación del Sur Global y criticando estructuras obsoletas como el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la Organización Mundial del Comercio.
Aclarando con mayor claridad la postura de los BRICS+: En una sesión informativa celebrada en octubre de 2024, el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso declaró en su sitio web que «el marco de los BRICS es constructivo y no confrontativo» y que «es una alternativa viable a un mundo regido por normas ajenas». Esta definición funcional refuerza el papel de los BRICS en el mundo. Los miembros de los BRICS tienen la oportunidad de negociar mutuamente con cualquier país del mundo. No está prohibido forjar relaciones amistosas con Estados Unidos ni con Europa.
El presidente Putin citó a Narendra Modi diciendo que “el BRICS no es antioccidental sino simplemente no occidental” e incluso sugirió que los países BRICS podrían ser parte del proceso de paz de Ucrania.
Existen otros análisis clásicos. Por ejemplo, Joseph Nye escribió en enero de 2025 que los BRICS, «como medio para escapar del aislamiento diplomático, son ciertamente útiles para Rusia», y que lo mismo aplica a Irán. No obstante, el politólogo Nye explicó que la expansión de los BRICS podría generar más rivalidades intraorganizacionales, lo que limita la eficacia de los grupos. No obstante, la consolidación de los BRICS ha convertido al grupo en una potente fuerza de negociación que ahora desafía los objetivos geopolíticos y económicos de Washington.
A pesar de las frecuentes críticas contra Donald Trump, la mayoría de los miembros del BRICS mantienen relaciones con Estados Unidos. El Kremlin nombró a Kirill Dmitriev, director ejecutivo del Fondo Ruso de Inversión Directa (RDIF), como Representante Especial del Presidente ruso para la Cooperación Económica con el Extranjero. Desde su nombramiento, el retorno de empresas estadounidenses al mercado ruso se ha convertido en la prioridad en Estados Unidos. El presidente ruso, Vladimir Putin, le ha encomendado promover el diálogo empresarial entre ambos países y, además, negociar el regreso de empresas estadounidenses. Sin duda, no es difícil encontrar tendencias similares, ya que India, Etiopía y Sudáfrica se centran en identificar perspectivas pragmáticas de cooperación económica, obtener ingresos comerciales significativos e incluir vías para sustentar las enormes remesas de la diáspora estadounidense.
Arquitectura financiera BRICS+
El grupo está dominado por China, que representa la mayor parte del PIB del grupo, representando aproximadamente el 70% del total de la organización. La arquitectura financiera de los BRICS está compuesta por el Nuevo Banco de Desarrollo (NDB) y el Acuerdo de Reservas Contingentes (CRA). Estos componentes se firmaron en un tratado en 2014 y entraron en vigor en 2015. El Nuevo Banco de Desarrollo (NDB), formalmente conocido como el Banco de Desarrollo de los BRICS, es un banco multilateral de desarrollo operado por los cinco estados BRICS.
El principal enfoque crediticio del banco son los proyectos de infraestructura, con préstamos autorizados de hasta 34 000 millones de dólares anuales. Sudáfrica alberga la sede africana del banco. El banco cuenta con un capital inicial de 50 000 millones de dólares, cuyo patrimonio aumentó a 100 000 millones con el tiempo. Los registros muestran que Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica aportaron inicialmente 10 000 millones de dólares cada uno, lo que elevó el total a 50 000 millones de dólares. En 2020, tenía 53 proyectos en marcha por un valor aproximado de 15 000 millones de dólares. Para 2024, el banco había aprobado más de 32 000 millones de dólares para 96 proyectos. En 2021, Bangladesh, Egipto, los Emiratos Árabes Unidos y Uruguay se unieron al NBD.
El futuro de los BRICS+ en el mundo geopolítico
El año pasado, varios países comenzaron a trabajar en el marco de los BRICS, y muchos estados planean unirse a esta asociación. En la práctica, los BRICS necesitan aumentar el impacto de su alianza en el nivel de desarrollo cualitativo, no solo en el simbolismo organizacional y la retórica pública, como ha ocurrido en los últimos años. Ha llegado el momento de evitar la burocracia excesiva y cualquier apego rígido e indeseable a una estructura organizativa. Los BRICS deben potenciar su potencial económico y desarrollar mecanismos adecuados para la cooperación financiera, comercial y económica.
Con la presidencia de India en 2026, que se estima será un año integral y prometedor, lleno de acontecimientos para los BRICS, India ya ha definido su marco de prioridades, al igual que lo hizo durante su presidencia del G20 hace varios años. En estrecha coordinación con los miembros y los estados socios de la asociación BRICS, India debe garantizar el equilibrio de intereses multifacéticos y asegurar o establecer la confianza mutua en el sistema mundial multipolar. El objetivo de transformarse en una organización internacional plena debe ir más allá de abordar los desafíos geopolíticos actuales; es necesario desarrollar formas efectivas de participar en el desarrollo global para reflejar la multipolaridad.
Desde su creación, los BRICS han experimentado una transformación y han atravesado varias etapas de cambio cualitativo. Los organizadores aún promocionan la expansión como parte de un plan para construir un orden mundial multipolar competitivo que utilice a los países del Sur Global para desafiar y competir contra el orden mundial dominado por Occidente. Existe un interés evidente en esta plataforma de consenso, con cientos de áreas económicas y políticas para la cooperación y la colaboración, incluyendo la política, el desarrollo económico, la educación y la investigación científica. El Nuevo Banco de Desarrollo financia diversos proyectos en los países miembros: Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica.
El 1 de enero de 2024, cinco nuevos miembros se incorporaron oficialmente al BRICS: Egipto, Irán, Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita y Etiopía. En la Cumbre del BRICS celebrada en Kazán en octubre de 2024, se decidió establecer una categoría de países socios del BRICS. Los primeros países en convertirse en socios fueron Bielorrusia, Bolivia, Kazajistán, Cuba, Malasia, Tailandia, Uganda y Uzbekistán. El BRICS+ ampliado genera el 36 % del PIB mundial. Sin embargo, según la Unidad de Inteligencia Económica, el tamaño conjunto de las economías del BRICS+ superará al del G7 para 2045. Hoy en día, en conjunto, el BRICS representa más de una cuarta parte de la economía mundial y casi la mitad de la población mundial.
Kestér Kenn Klomegâh es investigador y colaborador de diversos medios extranjeros. Especialista en la política entre Rusia y África.
El Maipo/BRICS
